职业健康安全管理体系产生的一个重要原因是世界经济**化和国际贸易发展的需要。
WTO的基本原则是“公平竞争”,其中包含环境和职业健康安全问题。关贸总协定(GATT,世界贸易组织前身)乌拉圭回合谈判协议就已提出:“各国不应由法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易,应尽量采用国际标准”。
等发达提出:发展家在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他们已经开始采取协调一致的行动对发展家施加压力和采取限制行为。
北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定:“只有采取同一职业健康安全标准的与地区才能参加贸易区的国际贸易活动。”
换句话说,如果没有实行统一职业健康标准的和地区的企业所生产的产品将不能在北美和欧洲地区销售。
我国已经加入世界贸易组织(WTO),在国际贸易中享有与其他成员国相同的待遇,职业健康安全问题对我国社会与经济发展产生潜在和巨大的影响。
因此,在我国必须大力推广职业健康安全管理体系。
职业健康安全管理体系(Occupation Health Safety Management System.英文简写为“OHSMS”)是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。
职业健康安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高,对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。
企业必须采用现代化的管理模式,使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。
ISO 45001与OHSAS 18001的区别
ISO 45001的构建是在OHSAS 18001已有的规范上,其主要目标是相同的,都是为提组织的职业健康绩效。同时,通过以下表1框架的比对,也存如下不同之处:
使用了ISO管理体系的结构
关注“组织环境”
强调管理者的职责和作用
关注于管理职责
强调了基于风险的思维
关注于绩效的视与测量
在新标准中,一个组织将专注于其直接的健康和问题,而是会考虑到大的社会期许。组织需要考虑到他们的分包商和供应商,还有比如说他们自身的工作会在周围对相邻的邻居造成怎样的影响。这会比关注与内员工的条件广,意味着组织不能将其风险通过外包“嫁接”出去。
ISO 45001强调,这些职业健康和因素体现在组织的整个管理体系中,需要从管理和层获得程度的认同。这对于那些目前习惯于将责任给一个经理而不是地融合入组织的运行中的使用者来说,将是一个很大的变化。ISO 45001要求职业健康和因素是组织完整管理体系中不可分割的一部分,而不只是附加的部分。
标准要求组织在策划职业健康体系时,应定组织所需要应对的风险和机遇。风险和机遇存在于组织的危险源、合规性,以及所处的环境和相关方需求和期望中。标准要求组织要采取应对风险和机遇的措施,体系能够实现组织的预期结果,实现组织在职业健康方面的持续改进。
ISO 9001、ISO 14001、ISO 45001
的相同点和不同点
ISO实施三个标准大的不同点是其对象不同:
· 组织按ISO 9001标准建立的质量管理体系,其对象是顾客。
· 组织按ISO 14001标准建立的环境管理体系,其对象是社会和相关方。
· 组织按OHSAS 18001标准建立的职业体系,其对象是员工。
ISO实施三个标准的相同点:
· 组织实施管理的总方针和目标相同。
· 三项标准使用共同的过程模式结构,结构相似以方便使用。
· 体系的原理都是PDCA(计划-执行-检查-改进)。
· 都需要有文化的管理体系。
· 都明确要有文件化的职责分工。
· 都提出了通过体系运行实现持续改进。
· 都提出了遵守法规和其他要求。
· 都提出用内审核和管理评审来评价体系运行的、适宜性和符合性。
· 都要求对不符合项进行管理评审并加强培训教育。
· 都要求组织的管理者任命管理者代表,负责建立、保持和实施管理体系。
职业健康安全管理体系的特点
(1)采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制
(2)采用PDCA循环管理(戴明模型,P是指策划,D是指实施和运行,C是指检查,A是指改进)的思想;
(3)强调预防为主、持续改进以及动态管理;
(4)遵守法规的要求贯穿在体系的始终;
(5)要求全员参与;
(6)适用于各行各业,并作为认证的依据。
ISO45001认证咨询流程:
签订咨询合同
现场诊断
成立推行小组
文件制定
认证审核
项目结案
后期维护
审核程序:
签订认证合同
提交申请资料
机构通知审核计划
初审一阶段认证
二阶段认证
不符合项整改
机构颁发证书
每年监督审核
职业健康安全管理体系基本要素的管理作用:
(1)危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的基础;
(2)职业健康安全管理体系具有实现遵守法规要求的承诺的功能;
(3)职业健康安全管理体系的(4.5.1绩效测量和监视)系统对体系运行的**;
(4)明确组织结构和职责是实施职业健康安全管理体系的必要前提;
(5)其他职业健康安全管理体系要素具有的特管理作用。
ISO45001认证条件
.组织(企业)获得ISO45001认证证书的条件
(1)按ISO45001标准要求建立文件化的职业健康安全管理体系
(2)体系运行3个月以上,覆盖标准的全部17个要素
(3)遵守适用的安全法规,事故率业平均水平;
接受认可委授权的认证机构第三方审核并获通过。实施职业健康安全管理体系认证的作用:
1. 能够限度减少各种事故和职业隐患
通过建立和保持一套系统化、程序化,并具有高度自我约束、自我完善机制的科学管
理体系,控制和降低职业健康安全风险,持续改进组织的职业健康安全管理绩效,从而
达到预防和减少事故与职业病的终目的。预防事故和职业病发生,降低由此带来的风险,提高防范风险的能力,使企业能够长期健康稳定发展
2. 增强企业的凝聚力,提高经济效益
企业生产的安全工作扎实,改善作业条件,增加劳动者身心健康,其凝聚力增强,职工的生产积性充分调动起来,企业经济效益也得到提高。
3. 满足相关方的要求
· 满足顾客的要求(提供商品/服务)
· 满足采购方的要求(工程施工、安装甲方/工程招标单位)
4改善、企业和员工三者之间的关系
· 满足对企业安全责任的要求
· 满足职工对于自我保护的需求
5. 进一步全面提高企业的总体管理水平
不断提升企业的管理水平,提高企业的生产效率和经济效益,成为现代化的企业。贯彻安全,进行职业健康安全管理体系认证是企业的头等大事。
6.将在社会上树立企业良好的品质和形象
现代企业在市场中竞争不仅是资本和技术的竞争,也是品质和形象的竞争。因此建立职业健康安全管理体系正逐渐成为现代企业的普遍需求。
7.打破贸易壁垒,在国内外竞争中处于有利地位,进而提高市场份额。
发达为了保持贸易上的优势,总是用各种办法进行制约、设置重重障碍,将环境保护、劳工安全状况涂上商业色彩。在这种形势下,国内企业只有取得环境管理(ISO14000)和职业健康安全管理(ISO45001)体系认证才能打破新的贸易壁垒。
我国已加入WTO,在这种形势下,如果企业不通过ISO认证就会在国际贸易中受到影响。改善我国职业健康安全状况,大力推行ISO45001,从源头识别和控制事故隐患,改善劳动条件已成为职业健康安全工作者刻不容缓的任务。已有许多合资企业及大企业掌握时机,开始积地投入到这项工作中。
组织如何实施和控制已策划的影响职业健康安全绩效的临时和变更?
是否建立和保持相关过程?
考虑的变更情况是否包括:a)新产品、服务和过程或现有产品、服务和过程变化(包括:工作场所地点和环境、工作组织、工作条件、设备、劳动力);
b)法律法规和其他要求的变化;
c)关于危险源和相关职业健康安全风险知识和信息的变化;
d)知识和技术的开发。
组织是否评审非预期变更的后果,必要时,是否采取措施消除任何有害影响?
职业健康安全管理体系包括哪些过程?
建立哪些运行准则?
控制措施有哪些?
控制结果如何?
是否保持必要的运行控制的文件化信息?
在多雇主工作场所,是否与其他组织协调职业健康安全管理体系的相关部分?
如何控制文件和记录?
是否在需要时和需要的地方可获得相关文件?
是否采取了措施防止泄密、不当使用和不完整?
是否关注下列活动:
a)分发、访问、检索和使用;
b)存储和防护,包括保持可读性;
c)更改控制;
d)保留和处置。
组织职业健康安全管理体系包括哪些文件?
是否满足标准的要求和确保职业健康安全管理体系有效性的需要?
在创建和更新文件时,是否确保了适当的:
a)标识和说明;
b)格式和媒介;
c)评审和批准,以确保适宜性和充分性。
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